保監(jiān)會支持自貿區(qū)首批細則落地 簡政放權為主

　　保監(jiān)會支持上海自貿區(qū)的首批細則昨日落地。簡政放權是首批自貿區(qū)保險業(yè)監(jiān)管細則的主基調，這主要體現在：一方面，自貿區(qū)里的保險公司今后在機構、高管、業(yè)務等重要領域將享有更多自由；另一方面，上海保監(jiān)局被賦予更多的監(jiān)管權限，是保監(jiān)會放權基層、屬地化監(jiān)管改革的重要一筆。

　　從昨日發(fā)布的《中國保監(jiān)會辦公廳關于進一步簡化行政審批支持中國上海自由貿易試驗區(qū)發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)可看出，保監(jiān)會支持上海自貿區(qū)的首批細則包含三項舉措，一是允許上海航運保險協會試點開發(fā)航運保險協會條款，備案后會員公司可以自主使用；二是取消在滬航運保險營運中心、再保險公司在自貿區(qū)內設立分支機構的事前審批，由上海保監(jiān)局實施備案管理；三是取消自貿區(qū)內保險支公司高管人員任職資格的事前審批，由上海保監(jiān)局實施備案管理。

　　從細則所涉及的領域來看，航運保險無疑成了關注焦點。上海保監(jiān)局局長裴光解釋稱，《通知》在航運保險產品監(jiān)管方面，有兩項重大創(chuàng)新：第一，首次允許行業(yè)保險協會作為條款報備主體；第二，首次允許保險公司自主使用協會報備條款，是保監(jiān)會簡政放權理念在產品監(jiān)管方面的具體實踐。

　　自貿區(qū)首批保險細則的簡政放權還體現在，保監(jiān)會屬地化監(jiān)管改革的落地，上海保監(jiān)局在分支機構設立的監(jiān)管上被賦予更多權限。

　　《通知》允許航運保險營運中心設立分支機構，開創(chuàng)了功能型保險機構設立分支機構的先河。同時取消在滬航運保險營運中心、再保險公司在自貿試驗區(qū)內設立分支機構的事前審批，由上海保監(jiān)局實施備案管理。

　　更關鍵一點是，由上海保監(jiān)局負責備案管理，體現了監(jiān)管靠前、職責屬地、放權基層的思路。裴光對此解讀稱，此舉理順了保監(jiān)會和地方監(jiān)管局在自貿區(qū)機構準入方面的職責。“監(jiān)管靠前，有利于提升自貿試驗區(qū)保險市場的監(jiān)管效力，放權基層，也是保監(jiān)會屬地化監(jiān)管改革的重要體現?！?/p>

　　為促成自貿區(qū)保險人才“蓄水池”的形成，《通知》將區(qū)內保險支公司高管人員任職資格管理，由事前審批，改為事后備案。

　　這是保監(jiān)會首次取消對保險支公司高管人員任職資格事前審批，改為備案制管理，是高管人員監(jiān)管制度的重要創(chuàng)新。

　　裴光強調，保監(jiān)會頒布的三項舉措，可操作性強，能夠立即落地實施，將為區(qū)外保險業(yè)深化改革提供可復制、可推廣的經驗。他同時透露，下一步，上海保監(jiān)局還將根據自貿區(qū)發(fā)展的需要，積極推動更多的政策細則的制定和出臺。